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1. 南房総市議会 2021-06-18
   令和３年第２回定例会（第４号）　本文 2021-06-18

   
   取得元: 南房総市議会公式サイト
   最終取得日: 2023-05-18
   1: 　　　　◎開議の宣告 ◯青木正孝議長　おはようございます。ただいまの出席議員数は18人です。 　直ちに本日の会議を開きます。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時00分） 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議事日程の報告 2: ◯青木正孝議長　本日の議事日程は、お手元に配付のとおりであります。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議案第53号～議案第63号の報告・質疑・討論・採決 3: ◯青木正孝議長　日程第１、議案第53号、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定についてから日程第７、議案第63号、契約の締結について（旧南房総市立南三原小学校等解体撤去工事）までを一括議題といたします。 　ただいま議題となっております議案は、去る６月10日の本会議において総務委員会に付託されたものであります。これより、総務委員会における審査の経過並びに結果について、委員長の報告を求めます。 　総務委員長、関壽夫君。 4: ◯関壽夫総務委員会委員長　総務常任委員会委員長報告をいたします。 　ただいま議題となっております議案について、６月11日、総務委員会を招集し、審査を行いました。その経過及び結果を御報告申し上げます。 　まず、審査の結果について、付託されました議案は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、審査の経過について、その概要を申し上げます。 　議案第53号について、次のとおり質疑・答弁がありました。 　職員に対する防疫手当の平均額について質疑があり、当局から、新型コロナウイルスの関係で、防疫手当の特例として１日当たり4,000円とした。平均額は出せないが、例として、５月に少ない職員で8,000円、多い職員で４万4,000円を支給したとの答弁がありました。 　次に、議案第63号について、次のとおり質疑・答弁がありました。 　本体の直接工事費と総事業費に対する直接工事費の割合について質疑があり、当局から、市の設計金額は、契約が確定していないので、まだ公表できない。総事業費に対する直接工事費の割合は、落札業者の入札価格では89％、市の設計では84％であるとの答弁がありました。
   　次に、解体跡地の地盤を強固に保つため、パイルを残すことはできないかと質疑があり、当局から、産業廃棄物になりかねないことから、今回の工事で抜くことを考えていると答弁がありました。 　次に、無効になった入札業者の価格を提示できないかと質疑があり、当局から、南房総市建設工事等低入札価格調査実施要領の第６条第１項第４号で、事情聴取に協力しない者は入札を無効とすると規定があり、入れた札が無効になっているため、公表できないとの答弁がありました。 　次に、建設工事等低入札価格審査委員会において、審査委員から、予定価格が高いことについて意見がなかったのかとの質疑があり、当局から、委員から予定価格との差が大きいという意見があり、また、今後、設計に当たっての留意点等の精査をしていくことが必要であるとの意見も出されたとの答弁がありました。 　次に、コンサルタントの出した２億円から３億円近い直接工事費の積算にもかかわらず、１億円での直接工事ができるということに対して、どう考えるかとの質疑があり、当局から、担当課の技師や一級建築士の資格を有する職員、コンサルタントが細かい積算を一つ一つチェックした結果を調書にまとめ、その内容を審査会で審査し、実施できる確認が取れたため、落札者としたとの答弁がありました。 　次に、今後、市が発注する解体工事は、積算基準に合わせた設計をするのかとの質疑があり、当局から、公共事業であることから、決められた設計単価、手続、基準等に従っていくが、改善できる部分のチェックはしていくべきであると考えているとの答弁がありました。 　なお、議案第54号、議案第55号、議案第56号、議案第61号及び議案第62号については、質疑がありませんでした。 　以上、ただいま議題となっております議案について、総務委員会における審査の概要を御報告申し上げ、委員長報告を終わります。 5: ◯青木正孝議長　以上で委員長報告を終わります。 　ただいまの報告について、質疑のある方は発言願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 6: ◯青木正孝議長　質疑がないようですので、質疑は以上で終結いたします。 　次に、議案ごとに討論及び採決を行います。 　議案第53号、新型インフルエンザ等対策特別措置法等の一部を改正する法律の施行に伴う関係条例の整理に関する条例の制定について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 7: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 8: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第54号、南房総市押印を求める手続の見直し等に伴う関係条例の整備に関する条例の制定について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 9: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 10: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第55号、南房総市手数料条例の一部を改正する条例の制定について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 11: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 12: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第56号、南房総市魅力の郷づくり寄附金条例の一部を改正する条例の制定について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 13: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 14: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第61号、契約の締結について（南房総市立三芳中学校校庭整備工事）について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 15: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 16: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第62号、財産の取得について（南房総市スクールバス購入（大型））について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 17: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 18: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第63号、契約の締結について（旧南房総市立南三原小学校等解体撤去工事）について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 19: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 20: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議案第57号及び議案第58号の報告・質疑・討論・採決 21: ◯青木正孝議長　日程第８、議案第57号、南房総市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について及び日程第９、議案第58号、南房総市介護保険条例の一部を改正する条例の制定についてを一括議題といたします。 　ただいま議題となっております議案は、去る６月10日本会議において福祉委員会に付託されたものです。これより、福祉委員会における審査の経過並びに結果について、委員長の報告を求めます。 　福祉委員長、寺澤利郎君。 22: ◯寺澤利郎福祉委員会委員長　おはようございます。委員長報告をいたします。 　ただいま議題となりました議案について、６月11日、福祉委員会を招集し、審査を行いました。その経過及び結果を御報告申し上げます。 　まず、審査の結果について、付託されました議案は、原案のとおり可決すべきものと決定いたしました。 　次に、審査の経過について、その概要を申し上げます。 　初めに、議案第57号について、次のとおり質疑・答弁がありました。 　国民健康保険税の令和２年度の減免件数と金額、令和３年度の減免見込み、減免申請の期限と手続方法について質疑がありました。当局から、令和２年度の実績で、減免件数44件、減免額601万4,600円。内訳では死亡による減免１件、廃業による減免３件、所得に応じた減免として、前年の合計所得金額が300万円までは10分の10が減免される方で34件、400万円までは10分の８が減免される方で１件、550万円までは10分の６が減免される方で５件。令和３年度の減免について見込むことは難しく、令和２年度と同程度と予想しております。申請期限は令和４年３月31日。市のホームページから申請書を入手するか、電話で問合せをしていただきたいとの答弁がありました。 　次に、議案第58号について、次のとおり質疑・答弁がありました。 　介護保険料の令和２年度の減免件数と金額、減免手続の方法、合計所得金額という文言が新たに追加されたことについて質疑があり、当局から、令和２年度の実績で、減免者数37人、減免額228万2,320円。減免申請の手続は、国民健康保険税と介護保険料の共通の減免申請書を提出していただく。合計所得金額を追加した理由は、平成30年度に税制改正が行われ、令和２年度分所得税から適用されたため、令和２年度の減免は改正前の合計所得金額となり、令和３年度の減免は改正後の合計所得金額となることから、合計所得金額の内容を明確にするためとの答弁がありました。 　以上、ただいま議題となりました議案について、福祉委員会における審査の概要を御報告申し上げ、委員長報告を終わります。 23: ◯青木正孝議長　以上で委員長報告を終わります。 　ただいまの報告について、質疑のある方は発言願います。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 24: ◯青木正孝議長　質疑がないようですので、質疑は以上で終結いたします。 　次に、議案ごとに討論及び採決を行います。 　議案第57号、南房総市国民健康保険税条例の一部を改正する条例の制定について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 25: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。
   　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 26: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第58号、南房総市介護保険条例の一部を改正する条例の制定について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 27: ◯青木正孝議長　発言がないようですので、以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員長の報告は可決です。本案は委員長の報告のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 28: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議案第59号及び議案第60号の討論・採決 29: ◯青木正孝議長　日程第10、議案第59号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第３号）及び日程第11、議案第60号、令和３年度南房総市国保病院事業会計補正予算（第１号）を一括議題といたします。 　ただいま議題となっております議案は、去る６月10日の本会議において予算審査特別委員会に付託されたものであります。 　お諮りします。これら議案について、委員長報告は、会議規則第39条第３項の規定によって省略することにしたいと思いますが、御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 30: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、委員長報告は省略することに決定いたしました。 　次に、議案ごとに討論、採決を行います。 　議案第59号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第３号）について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 31: ◯青木正孝議長　討論なしと認めます。以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員会の審査結果は可決です。本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 32: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　次に、議案第60号、令和３年度南房総市国保病院事業会計補正予算（第１号）について討論を行います。 　発言の通告はありませんでしたが、討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 33: ◯青木正孝議長　討論なしと認めます。以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案に対する委員会の審査結果は可決です。本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 34: ◯青木正孝議長　御異議ないものと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎議案第64号の上程説明・補足説明・質疑・討論・採決 35: ◯青木正孝議長　日程第12、議案第64号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第４号）を議題といたします。 　市長に提案理由の説明を求めます。 　市長。 36: ◯市長　それでは、追加議案について御説明いたします。 　議案第64号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第４号）ですが、歳入歳出予算の補正であります。歳入歳出予算の補正は、既定の歳入歳出予算の総額に、歳入歳出それぞれ1,042万7,000円を追加し、歳入歳出予算の総額を歳入歳出それぞれ264億4,638万2,000円とするものであります。 　今回の補正予算は、新型コロナウイルス感染症の影響が長期化する中で、生活に困窮する世帯への支援として、新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金を支給しようとするものであります。よろしく御審議をお願いいたします。 37: ◯青木正孝議長　提案理由の説明を終わります。 　次に、補足説明を求めます。 　総務部長。 38: ◯総務部長　それでは、議案第64号、令和３年度南房総市一般会計補正予算（第４号）につきまして補足説明申し上げます。肩ナンバー24・25を御用意願います。 　肩ナンバー24、予算書の１ページを御覧いただければと存じます。 　今回の補正予算につきましては、歳入歳出予算の補正であり、補正額等につきましては、ただいま市長の説明のとおりでございます。 　初めに、歳出予算から御説明いたします。８ページ、９ページをお願いいたします。 　９ページ、説明欄の事業名、生活困窮者自立支援事業1,042万7,000円の追加でございますが、新型コロナウイルス感染症の影響により、生活に困窮している世帯に対しては、これまで国の緊急小口資金等による支援が行われてまいりました。影響が長期化する中で、再貸付けの期間が終了するなどにより、これ以上の支援が受けられない世帯が出てきており、このような世帯に対し、新たに国が創設した新型コロナウイルス感染症生活困窮者自立支援金を支給するもの及び事務費を追加するものでございます。財源につきましては、全額国庫補助金を見込んでおります。 　続きまして、歳入につきまして御説明申し上げます。戻りまして、６ページ、７ページをお願いいたします。 　16款国庫支出金、新型コロナウイルス感染症セーフティネット強化交付金1,042万7,000円を見込んでおります。 　なお、肩ナンバー25で補正予算説明資料を添付しておりますので、御参考としていただければと存じます。 　以上で補足説明を終わります。よろしくお願いいたします。 39: ◯青木正孝議長　補足説明を終わります。 　これより質疑に入ります。質疑は１議員につき３回を超えることはできませんので、御留意ください。 　質疑のある方は発言願います。 　安田美由貴君。 40: ◯安田美由貴議員　議案第64号、一般会計補正予算（第４号）についてお聞きいたします。 　自立支援金の申請の窓口や必要書類についてお伺いしたいと思います。窓口がどこで、申請の際にはどのような書類が必要になるのかということがまず１つ目。 　続きまして、見込み者数の根拠について、２点お聞きいたします。住民税非課税世帯であれば、返済不要の緊急小口資金という特例貸付けがあります。また、総合支援金の再貸付け、そういったものを申請して、貸付けが終了したか、もしくは不承認となった世帯が見込み者数として合計41世帯ということなんでしょうか。この見込みの根拠についてお伺いしたいと思います。 　またもう一つが、総合支援金の貸付けについての申請件数と実施件数がどのようになっているのかも、お答えできましたらお願いしたいと思います。 　もう一つ、厚生労働省のホームページに対象者の収入、資産、求職の要件というのが挙げられております。そこで、収入要件についても２つお聞きいたしたいと思います。 　月収が次に上げる２つの額の合計額を超えないこととなっています。１つ目というのが、市民税均等割非課税額の12分の１という要件です。もう一つ目が、生活保護の住宅扶助基準額というふうになっています。１つ目の市民税均等割、これは3,500円あるんですが、これが課税されない世帯というのは、月収幾ら以下の世帯を指すのでしょうか。 　２つ目の住宅扶助について、基準額をお聞きしたいと思います。南房総市の場合、単身世帯、２人世帯、３人世帯の住宅扶助の基準額は幾らくらいになるのかお聞かせいただきたいと思います。 　あと最後に、求職等の要件についてお聞きしたいと思います。２つのうち、いずれかを満たすとされています。１つは、ハローワークに求職を申し込んで求職活動を行う。もう一つが、それでも生活の維持とかが困難と見込まれる場合は生活保護の申請を行うといった要件となっています。 　そこで２つお聞きしますが、今の仕事を続けながら受給というのはできるのかどうか。もう一つが、小口資金や総合支援金などが借りられなかった人や、生活保護の相談をしても申請に至らなかった人たちに対して制度の周知と申請援助をすべきと考えますが、これについての考え方についてお伺いしたいと思います。 　補足として、資産要件というのは、預貯金が均等割非課税世帯の月収額の６倍以下で100万円を切っているという場合が挙げられております。 　取りあえず、まず１問目、お聞きしたいと思います。 41: ◯保健福祉部長　初めに、まず申請の窓口ですけれども、市の社会福祉課になります。書類についてですけれども、申請書のほかに住民票の写し、再貸付借用書の写し、そのほかに、収入の確認できる書類の写し、あと同一世帯に属している方の通帳の写し、あるいは公共職業安定所から交付を受けた求職の受付票の写し、あと生活保護の申請を行っていることを確認できる書類などが書類の要件となっております。 　２つ目ですけれども、総合資金の借入れあるいは根拠ということでしたけれども、まず根拠なんですけれども、この資金を借りている方が全部で41名ということで今見込んでおります。その中で、特例総合資金の資金再貸付者の決定者が今16名います。あと、特例総合資金の再貸付けの審査中の方が２名、あと特例総合資金の貸付けの貸付要件に当てはまるだろうと思われる方が今23名います。それで41名ということで積算の根拠になっております。内訳も今のとおりです。 　あと、収入要件ということで、月収の12分の１、非課税の関係になると思うんですけれども、市町村民税非課税の均等割ということで、こちらのほうが、月収ですと、いろいろな世帯によって違いますけれども、単身ですと７万8,000円、２人世帯ですと11万5,000円とか基準のほうがまた変わってくると思います。条件によって変わってきます。 　あと、住宅扶助金については、千葉県の３級地になるわけですけれども、単身世帯で３万7,200円、２人世帯の場合が４万5,000円、３人、４人、５人、こちらのほうが４万8,400円となっております。 　あと、仕事を続けながらの受給は可能です。ただし、先ほど質問にもありましたけれども、収入要件ということで、そちらのほうをクリアすればオーケーということで、１人の場合が、単身の場合ですけど、収入要件として11万5,200円、２人の場合が16万円、３人世帯で18万8,400円、４人世帯で22万3,400円、５人世帯で25万7,400円となっております。 　周知方法については、７月からの申請となりますけれども、この議会のほうで承認というか可決されましたら直ちに、近日ではございますけれども、広報紙、ホームページ等でまた周知はしていきたいと考えております。 　以上です。 42: ◯青木正孝議長　ほかに質疑はございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 43: ◯青木正孝議長　質疑がないようですので、質疑は以上で終結いたします。 　お諮りします。ただいま議題となっております議案につきましては、会議規則第37条第３項の規定により、委員会付託を省略したいと思いますが、これに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 44: ◯青木正孝議長　御異議なしと認めます。よって委員会付託を省略することに決定いたしました。 　　これより討論に入ります。討論はございますか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「なし」と呼ぶ者あり〕 45: ◯青木正孝議長　討論なしと認めます。以上で討論を終結いたします。 　これより採決いたします。 　本案は原案のとおり決定することに御異議ございませんか。 　　　　　　　　　　　　　　　　　〔「異議なし」と呼ぶ者あり〕 46: ◯青木正孝議長　御異議なしと認めます。 　よって、本案は原案のとおり可決されました。 　　　────────────────────────────────────────── 　　　　◎閉会の宣告 47: ◯青木正孝議長　以上をもちまして、本定例会に付議された案件は全て議了いたしました。 　これにて令和３年南房総市議会第２回定例会を閉会いたします。御苦労さまでした。 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　（午前10時30分）
   　　　　　上記会議録を証するため下記署名いたします。 　　　　　　　　　　議　　　　　長　　　青　　木　　正　　孝 　　　　　　　　　　署　名　議　員　　　川　　崎　　愼　　一 　　　　　　　　　　署　名　議　員　　　関　　　　　壽　　夫...